拉市海流域管理委员会成立的背景

拉市海是一个水域面积约1000公顷的高原湖泊，位于金沙江流域和澜沧江（湄公河的上游）流域之间。流域四周环山，海拔2440 -3840米，在拉市乡的流域面积达159.7平方公里，其中山区面积101平方公里，坝区58平方公里。流域所在地拉市乡全乡下辖6个村民委员会，84个村民小组。 2004年末全乡总人口15599人，其中纳西族占总人口的94．2％，彝族占4％。乡政府距世界文化遗产--丽江古城8公里。拉市海是云南省丽江市玉龙县境内最大的淡水水体，每年来这里的越冬野禽多达60多种。 1998年拉市海成为云南省第一个省级高原湿地保护区——拉市海湿地自然保护区； 2005年2月，被正式列入国际重要湿地名录。

20世纪90年代初，丽江市政府在拉市海实施了跨流域调水工程，1998年正式向世界文化遗产地丽江古城供水。

然而，就在拉市海为下游城市做出巨大贡献的同时，拉市海却从一个自然潮起潮落的天然湿地变成了一个人工控制的水库，给拉市海流域生态环境和社会生活带来了诸多问题：

        拉市海一系列生态问题的出现反映出治理的危机，即：一些政府部门看重城市的发展和经济的增长，决策过程中未能充分考虑到基层民众的流域权利和自然资源管理的经验，从而导致整个流域开发中数量最为庞大、利益关系最为密切、承担生态保护成本的原住民无法参与到流域决策中，也无法享受到保护和开发的利益。

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