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我们希望看到 :在不久的将来,各方社会力量都协力支持当地的群众,通过参与式的流域管理更有效地保护和利用他们的自然资源。
最终,建立一种可持续的,成本共担、利益共享的生态经济机制。通过这一机制,流域上游的社区得到了生计保障,下游的社区也从流域提供的生态服务中受益。上游社区为管理环境资源所付出的努力将以经济回报的形式得到补偿。
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流域管理委员会
丽江于1994年开始了调蓄水工程建设,1998 年正式从拉市海向丽江古城供水,在一定程度上缓解了丽江古城缺水问题。然而,拉市海却从一个自然潮起潮落的天然湿地变成了一个人工控制的水库,给拉市海流域生态环境和社会带来了很多问题.
流域管理委员会建立了多方利益群体参与流域治理平台,乡政府与当地政府职能部门之间合理调配资源的桥梁,乡政府与 NGO (绿色流域)沟通合作的桥梁, 乡政府与当地社区村民对话的桥梁.
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渔业协会
由于拉市海向古城输水,使得湿地的生态系统遭到极大的破坏,再加上管理不善,拉市海渔业资源急剧衰退。在2001年的渔业资源规划会议上,已有农民提出要建立属于自己的组织,实现拉市海的自我管理。于是,拉市海渔业协会便提上了日程。从2002年起,我们就与拉市乡政府、当时的丽江县政府就成立渔业协会一事进行协商,但由于此事涉及到当地的热点、难点,政府担心渔业协会成立后,拉市海会出现失控的局面,所以对此事的态度一直不积极,直至2003年6月,经过多次交涉,玉龙县政府、拉市乡政府终于同意成立拉市海渔业协会。经过四个月的筹备,在2003年10月拉市海渔民大会上选举出渔业协会的理事。为了使渔业协会保持它的民间性,我们要求渔业协会到民政局注册,成为具有独立法人资格的民间团体。我们还和渔民代表进一步完善渔业协会的规章管理制度,并督促渔业协会按照章程和宗旨进行运作。在我们与广大渔民的同心协力之下,渔民协会终于在2004年3月15日注册成功。
西湖小流域管理
西湖小流域是拉市海次级流域中的一个,在最近的十年,西湖流域经历了一个生态衰退过程。因为修建通海工程(拉市海筑坝向古城输水),每户村民都有几亩耕地被淹没。在 1994 年之后,村民们在流域的森林区开垦了 120 亩的田地用于粮食生产。但由于植被遭到破坏,引发水土流失,造成了农业生产的不可持续和生态的恶化。
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用水户协会
过去每年灌溉,农户们都是各管各的,千把锄头治水,造成了上游漫灌,下游缺水的现象。原本水库里的水可以放 4 道的,但现在放 3 道水都成问题。主要是由于灌溉的不合理及水资源浪费造成的。另外在灌溉过程中,经常出现抢水、争水、打架斗殴等问题。灌溉矛盾较为突出,制约了农业生产的发展。
在世界银行、国务院扶贫办、民政部的中国发展市场项目的资助下,我们与政府部门、绿色流域合作,针对灌溉存在的问题,探索出适合我们纳西族社区的公平的、环境友好的灌溉制度。
彝族社区
上南尧彝族社区位于拉市海的上游,茂密的山林为拉市海提供了充足的水源,山养林,林育水,水养田,水养鱼,上南尧的山林不仅为彝族社区提供了丰富的森林资源,而且在很大程度上维持了拉市海湿地的生态系统,上游的保护无疑给予了下游巨大的生态利益。
然而,彝族群众的生活条件一直较为艰苦,天然林禁伐政策又对他们的生活造成了一定的影响。与此相对应,绿色流域(云南省大众流域管理研究及推广中心) 通过参与式社区资源评估之后,先后在彝族社区开展了粮食保障、小额贷款、修路和妇女夜校等项目,以期能够促进上下游之间的协调发展。绿色流域还与各相关群体一道,为促进流域上下游之间生态保护的成本共担,利益共享而努力。
生态补偿
拉市海是一个完整的流域生态系统,有着上游对下游供水,湿地和森林的一系列生态功能。它包括几种可能的生态补偿:自然保护区水鸟吃庄稼的补偿,上游对下游供水的生态补偿,湿地保护区的生态补偿,对山区森林的生态补偿。目前属于玉龙县的拉市海流域与丽江市政府所在地古城区已分属不同行政单元,拉市海的水服务有条件和理由获得偿付。 WB、TNC,CI等国际机构也正在进行拉市海生态补偿的调查,需要我们与他们合作,向政府和执行补偿的机构提供新的补偿方案和对弱势群体有利的观点,使补偿方案更加公平。绿色流域在拉市海七年的项目中,做了一些生态补偿实践,如西湖小流域治理,彝族山区保护与发展,渔业资源管理等项目,为拉市海生态补偿机制建立提供借鉴,同时我国的生态补偿还处在初步探索阶段,至今尚未形成成熟的理论和方法以及实践操作性强的生态偿付机制,需要探索更多形式和方法的生态补偿。
拉市海概况
水域面积约1,000公顷的高原湖泊型湿地——拉市海,是丽江玉龙县境内最大的淡水生态系统。因其丰富的动植物资源和作为我国重要的水禽鸟类越冬地之一,1998年6月,经批准成立了云南省拉市海高原湿地自然保护区。《中国湿地保护行动计划》也将其列入中国重要湿地名录。 2005 年初,拉市海列入国际重要湿地名录。拉市海流域人口18,034人,3,249 户,其中95%是居住在坝区的纳西族,4% 是生活在同一流域的山区彝族,1%是其他民族。
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机构设置
员工介绍
· 流域政策研究 · 水坝社会影响评估的理论和方法研究 · 参与式社会影响评估以及世界水坝委员会“新决策框架”的倡导 · 参与国际合作研究 · 丽江拉市海参与流域管理项目 · 水之声论坛
· 水之声论坛 · 怒江村民漫湾行 · 怒江村民、澜沧江移民在四川倡导呼吁保护三江并流 · 怒江、澜沧江、金沙江移民培训班 · 照片之声——大河边的居民
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湄公河创举
为了促进国际河流在可持续发展及管理方面的国际合作。在湄公河委员会的协助下,绿色流域在昆明建立了澜沧江——湄公河信息中心。该信息中心将为政府机构、非政府组织、研究人员及其他相关人员提供最新的流域研究成果、相关文件及信息。 在国内,为有关政府部门提供准确的信息,以供其决策参考。传播有关湄公河的信息,增进公众对湄公河的了解,促进公众参与流域管理。在湄公河流域各国,信息中心将促进沿河国家和沿河社区的信息交流和沟通,以促进整个湄公河流域整体的、可持续的、和平的管理和发展。